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两岸学界对论: 台湾“公投法”恐扭转两岸现状
2018-01-08

台湾新版“公投法”,获台立法机构三读通过,其暗含的冲击非同一般。本文为台方学者的论述。

2017年12月12日,在台湾,“立法院”三读修正通过“公民投票法”部分条文,废除公投审议委员会,增加不在籍投票,战争与和平:《蓝色的多瑙河》小史并且针对公民投票通过的门坎,从本来的投票人数必须达全台投票权人总数1/2以上,下修至1/4,以及有关公投年龄也同时从20岁,下修至18岁。

门坎从1/2降低到1/4,公投年龄从20岁下修到18岁,到底将有什么样的显著的变化会产生?

当门坎降低,加上公投年龄下修到18岁,投票权人数绝对会增加,这些因素都会导致公投提案势必容易通过。这在两岸之间可能更有敏感性,一旦有些提案内容涉及到对两岸目前现状的挑战或冲击,这样提案通过之后可能引发北京采取对台的一些强硬措施,届时台湾当局将如何来因应?

虽然说“公投法”已有规范公投适用的范围:如法律复决、重大政策复决创制、“立法”原则创制、“宪法”修正案复决。看起来似乎公投降低门坎,应该不会让有心者会触及上述这些敏感的政治议题,但实际上,用迂回的策略、或模糊的手法,有些提案,表象上没有触及主权问题,可是一旦通过之后,提案的应用或延续的效应,就会引发出一些“台湾主权独立”,并跳脱出一中框架的结果。

所以,“时代力量”在“公投法”修正之后不到一个星期,即表示将提三个与主权有关的公投案,其中“是否同意应以台湾(Taiwan )为名,申请参加2020年东京奥运”。值得注意是,它可被解释并不在“规范公投适用的范围”内,但在核准与否的攻防过程里,“时代力量”已借助媒体报导及群众运动中散播分裂的言论,大大影响了部分民众往“台独”方向倾斜的结果。

另外是吕秀莲,也在“公投法”修正之后不到两天时就表示,准备随时提案“台湾和平中立”,并希望和2018年县市长选举一起举办。

北京当然对这样的发展趋势持高度警觉。事实上,在台湾通过“公投法”修正案的第二天,国台办发言人安峰山已表达了反对的立场:“坚决反对任何势力以任何方式,包括以所谓公投的方式进行‘台独’分裂活动,或者为‘台独’分裂活动打开方便之门”。

接着,国台办主任张志军,更在新年期间以严正言辞表明:“大陆绝不容忍法理台独分裂行径,也绝不坐视渐进台独侵蚀和平统一的基础”。《环球时报》则在1月1日高调指出:蔡当局如果在“公投”、“台美军事交流”等问题上踩红线,“大陆民众将很愿意看到解放军采取行动惩罚台独”。

看来,北京已把底线放出。但台湾的公投,当公投审议委员会已被废除,只要达到提案的人数,势必成案。结果,公投冲撞,恐怕就会扭转两岸现状,引发对岸武力应对。


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